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玉林市审计局多措并举推进政府投资项目审计全覆盖

来源:玉林市审计局  作者:陈进  发布时间:2018-05-16 12:03

在推进审计全覆盖工作中,玉林市审计局对政府投资项目审计方式方法作了有益探索,审计成效明显,主要做法如下:

一是完善制度,规范作业。通过对先进地区的调研,及时向市政府汇报,推动出台《玉林市政府投资建设项目审计实施办法》,以制度形式明确投资审计范围、主要内容、发现问题处理机制等方面规定。同时,制订了《协审中介机构管理办法》、《协审专家管理办法》明确了中介协审机构和专家聘请、管理、使用、监督、质量考核、责任追究等内容,规范了审计秩序,保证审计质量,降低审计风险。制定了接审操作规程,规范了接审的流程、接审的资料要求、资料存在问题的处理等内容,保障同一标准“尺度”处理接审问题,保证审计的公平、公正。强化对投资审计作业内容方面的梳理和研究,制订了投资审计标准化作业模板,明确了“审什么”、“如何审”、“怎么处理”,实现了主要凭审计人员经验审计为主,向“标准化”审计转变。

二是建立台账,摸清底数。建立了全市已竣工未结算的项目台账,提前摸清即将要进行结算的审计项目底数。建立了已批复未开工项目台账,与发改部门协作联动实行项目信息共享机制,及时获取项目批复情况信息。建立了投资审计项目台账,为全市投资数据整体汇总分析打下基础。建立了审计整改结果台账,对每个项目审计发现的问题、问题金额、整改情况实行动态统计。

三是整合力量,提升素质。通过加强审计力量的整合,大大提高了审计的覆盖面和效率。注重投资审计人员的培养,加强审计人员学历教育、挂职锻炼,提升审计人员综合素质。通过公开招标方式,进行协审中介机构招标,选聘造价师事务所、会计师事务所,协助市、县(区)审计局开展政府投资项目结算、决算、跟踪审计,取得了较好的效果。建立了协审专家库,实行动态管理,目前有建筑、安装、水利、园林绿化四方面协审专家29名。

四是完善机制,提升效能。通过问题的有效处理提升审计监督的权威和效能。及时将项目审计中发现的问题向市政府汇报,5年来,共向市政府报送审计要情9件,6件得到市政府主要领导的批示,在解决审计发现问题的同时也促进了机制和制度的完善。与建设主管部门、招投标主管部门和公安部门建立了问题的沟通、协调和处理机制,发挥不同部门的职能优势,形成监督合力,快速查处了项目质量检测不合格、未按招投标文件签订合同和评标委员会未按规定进行评标等问题,促进了项目质量整改、合同文件的完善,一批评标专家被约谈。首次将审计查处的突出问题整改情况向市人大常委会报告,形成人大监督、审计监督、社会监督和舆论监督的合力,提升审计震慑力。