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[解读]适应新常态、践行新理念,全力服务经济社会改革发展

--2016年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的特点

 

2017年7月25日,自治区审计厅厅长何小聪受自治区人民政府委托,向自治区十二届人大常委会第三十次会议作了《2016年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计工作报告紧紧围绕营造“三大生态”、实现“两个建成”的目标,积极适应新常态、践行新理念,以财政预算执行和财政收支管理为主线,促进依法行政和改革创新,着力督促审计发现问题的整改落实,更好发挥审计在推动改革发展和国家治理中的作用。今年的审计工作报告主要呈现5个特点:

 

一、进一步深化财政管理审计,持续推动财税体制改革。财政审计是法律赋予审计机关的基本职责,是国家审计的永恒主题,自治区审计厅将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及社保基金预算四本预算纳入审计范围,实现财政“全口径”审计;把自治区本级财政管理审计、区直部门预算执行审计结合起来,对财政资金预算编制、预算执行和决算编制全过程进行审计监督,重点关注财政资金预算管理科学性,资金使用绩效和决算编制的真实性。从审计结果看,财政部门及预算单位预算执行管理和执行情况总体良好,但也存在一些需要改进和进一步规范的问题。例如,在财政管理方面,存在部分转移支付资金下达不够及时、财政收入未及时足额征缴以及政府采购管理不够规范等问题;在部门预算执行方面,主要存在“三公”经费等公务支出超预算、不按预算科目列支以及项目预算执行率低造成资金结转结余较大等问题。对此,审计提出进一步深入贯彻落实新预算法,持续推进财政体制改革,加快构建健全统一规范的政府预算管理体系,进一步提升预算约束力和执行力的审计意见建议,促进进一步提高财政管理水平和资金使用绩效。

 

二、突出重大政策跟踪审计,服务政策措施贯彻落实。自治区党委、政府提出进一步降低实体经济企业成本、推进工业转型升级、加快重大建设项目实施和强化盘活整合财政存量资金等重大政策措施,自治区审计厅着力对这些重大政策措施的落实情况实施跟踪审计。从审计结果看,各市县和部门都能够按照自治区党委、政府的工作部署,积极采取措施贯彻落实各项重大政策措施,推进经济发展稳中有进、稳中提质。但审计也发现了部分政策措施启动慢、贯彻执行不到位,部分重大项目实施进度缓慢以及财政存量资金盘活统筹力度不够的问题。审计及时指出问题后,相关责任单位十分重视,采取有效措施加以整改和完善。

 

三、强化民生资金审计监督,维护人民群众切身利益。自治区审计厅始终把事关广大人民群众根本利益的民生资金和项目作为审计的重点,2016年围绕推动中央和自治区的各项惠民、富民政策的贯彻落实,重点组织开展对财政扶贫资金、保障性安居工程以及医疗保险基金管理使用情况的审计。审计发现,民生资金使用和项目实施中,还存在一些影响政策落实效果、资金使用绩效以及侵害群众利益的违纪违法问题。例如,执行民生政策不到位,部分受助人群未享受资助政策;部分资金闲置未发挥效益以及挤占挪用和骗取专项资金;部分医疗机构违规收取医疗费用;违规认定受助对象,违规分配资金和住房等问题。通过审计,责成相关部门单位进行整改,促进了相关惠民政策措施的落实。

 

四、严肃查处重大违纪违规行为,促进党风廉政建设。近年来,自治区审计厅加大对审计中发现的违反违纪行为的查处力度,对审计中发现的违法违纪案件线索,坚决一查到底。上一年度审计工作报告反映移送的124件案件线索,已结案62起,有143名涉案人员被处分或问责。2016年下半年以来,审计厅向纪检监察、司法机关以及相关主管部门移送案件线索65件,包括公职人员涉嫌受贿渎职、单位和个人涉嫌骗取套取财政专项资金等,涉案人员208人,涉案金额29.57亿元,同时注重从案件中分析发现财政资金管理分配中存在的重大管理漏洞,向自治区人民政府报送审计要情5份,向相关市、县和部门发出审计重要情况转送函20份,涉及企业涉嫌围标串标、违规截留城镇污水处理费、违规多报扶贫项目资金等问题54个,并提出进一步规范管理,防范风险的审计意见建议,凸显了审计监督在推动党风廉政建设中的积极作用。

 

五、推进审计整改长效化制度化,提升审计整改成效。近年来,审计整改方法方式得到进一步的创新改进。一方面,自治区人民政府组织召开政府常务会议专题研究部署审计整改工作,要求各市县、部门单位逐项对照跟踪审计发现问题,制定整改工作方案,明确整改目标任务、落实工作时限和整改责任,推进整改工作有序进行。另一方面,自治区人大常委会自去年开始,进一步健全人大常委会监督工作制度,启动了审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制,并对重点部门单位开展了专题询问,促进被审计的部门单位更加重视审计发现问题整改,审计揭示问题的整改力度不断加强,增强了监督的针对性和实效性,有力推动了整改工作。对上年度审计工作报告反映的问题已基本整改完毕,促进增收节支和挽回损失等共120.62亿元,今年审计工作报告反映的问题,被审计单位在审计期间积极整改,已整改金额21.20亿元,审计整改取得实效。

 

来源:自治区审计厅  作者:办公室  发布时间:2017-07-25 16:08:20